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省政府与民营企业季度恳谈会第二期

为深入学习贯彻习近平总书记“11·1”重要讲话精神和省委、省政府《关于推动民营经济高质量发展的若干意见》要求,2019年计划每季度举办一次省政府部门与民营企业恳谈会,针对普遍性或行业领域内的热点、难点问题,分主题听取企业的意见建议,并开展工作磋商。



继今年4月3日以推动混合所有制改革为主题的第一期会议后,6月21日,以减税降费为主题的省政府部门与民营企业季度恳谈会第二期会议在西安召开。省政府副省长、省工商联主席方光华出席并讲话。省发展改革委、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省税务局通报了减税降费工作情况,并现场解答回应民营企业的提问和诉求。汉中汉王药业等6家民营企业负责人发言,谈了各自在享受国家政策红利方面的感受。省税务局与省工商联签订减税降费服务合作协议,深入开展减税降费服务合作。



会议指出,去年以来,党中央、国务院大力推进减税降费,出台了一系列政策措施,有力促进了实体经济发展,支持了科技创新,要求坚决落实好减税降费各项政策,依靠改革开放更大激发实体经济活力、释放内需潜力、增强发展动力,战胜困难挑战。省委、省政府扎实落实中央要求,成立了由省政府主要领导担任组长的减税降费领导小组,各部门多措并举,形成了“政府主导、税务主责、部门联动、多方参与”的工作机制,大力推进政策落实落地,用政府“过紧日子”换取企业和群众“过好日子”,彰显省委、省政府落实减税降费政策的责任担当和坚定决心。




出席本次会议有方光华副省长,省财政厅副厅长李明怀,省工商联书记沈涛,省发改委副巡视员刘亚汉,省人力资源和社会保障厅副厅长刘会民,省税务局副局长王农,方光华副省长做重要讲话,出席本次恳谈会的还有陕西省知名企业家及各界商协会会长,多家媒体记者对此活动进行报道。


省财政厅副厅长 李明怀


减税降费是党中央、国务院的一项重大决策部署,按照省委、省政府安排,省财政厅加强与税务、发改等部门的沟通协调,坚决落实中央各项政策,“顶格”制定地方配套政策,积极做好政策宣传,推动各项政策举措有效落地。
 一是深化增值税改革。将制造业、交通运输等行业增值税税率由16%、10%分别降至13%和9%,扩大增值税可抵扣范围,对部分服务业纳税人按10%加计抵减应纳税额,试行增值税期末留抵税额退税制度。二是落实小微企业普惠性减税政策。将增值税免征额由月销售额3万元提到10万元,大幅放宽小型微利企业标准,使企业税负降至5%和10%。三是落实修改后的个人所得税法。将基本减除费用标准由3500元提高到5000元并适用新税率表,实施子女教育、继续教育等6项专项附加扣除。四是落实改善民生和打好“三大攻坚战”的税收政策。对企业的扶贫捐赠支出,按规定在计算应纳税所得额时据实扣除,对符合条件的扶贫货物捐赠免征增值税。对从事污染防治的第三方企业,减按15%税率征收企业所得税。五是降低部分政府性基金征收标准。对文化事业建设费减半征收,将国家重大水利工程建设基金和民航发展基金征收标准降低50%,对产教融合试点企业按投资额的30%,抵免教育费附加和地方教育附加。六是降低社会保险费率。将企业和机关事业单位基本养老保险单位缴费比例由20%降至16%,将缴费基数调整为全省统一加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资,继续执行阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策。七是降低部分地方税费征收标准。对增值税小规模纳税人,按50%幅度“顶格”减征资源税等“六税两费”;对建档立卡贫困户等重点群体以及自主就业退役士兵创业就业,按照国家授权“顶格”扣减增值税等税费;全省水利建设基金征收标准减按0.5‰征收,在自贸区和西安国家自主创新示范区范围内,减按0.3‰征收。
 下一步,省财政厅将会同省级有关部门,着力抓好以下工作:一是认真执行各项减税降费政策,坚决杜绝收“过头税”“乱收费”等行为。二是进一步加大清费降费力度,取消部分行政事业性收费。三是开展减税降费政策落实情况调研和专项检查工作,听取企业和基层意见建议,严肃查处各种增加企业负担的违规行为。四是优化支出结构,加强支出管理,保障重点支出,兜牢“三保”底线。


省人力资源和社会保障厅副厅长 刘会民



降低社保费率,减轻企业缴费负担是党中央、国务院作出的重大决策部署,省委、省政府站在讲政治的高度,坚决贯彻落实,及时出台《关于印发降低社会保险费率实施办法的通知》,确保企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降,确保职工各项社会保险待遇不受影响、按时足额支付。我省降费率政策主要内容概括起来就是“一降一调一稳定”。
  “一降”是指降低缴费费率。自2019年5月1日起,城镇职工基本养老保险(包括企业和机关事业单位基本养老保险)单位缴费比例由20%降至16%。失业保险费率继续执行1%,延长阶段性降低费率期限至2020年6月30日。继续实施阶段性降低工伤保险费率至2020年6月30日。其中,企业职工基本养老保险单位缴费比例一次性降低4个百分点,相当于降低了1/5,并将作为一项长期的制度安排坚持下去,各类用人单位,特别是民营企业、小微企业都能从中受益。
  “一调”是指调整缴费基数政策。明确自2019年1月1日起,以全省上年度全口径城镇单位就业人员平均工资核定养老保险、失业保险、工伤保险缴费基数上下限。将城镇非私营在岗职工平均工资调整为城镇全口径就业人员平均工资,有利于工资收入水平相对较低的成长型企业、小微企业、劳动密集型企业及部分生产经营困难的企业进一步减轻社保缴费负担。同时,调整完善个体工商户和灵活就业人员缴费基数政策。
  “一稳定”是指稳定缴费方式。企业职工基本养老保险和企业职工其他险种缴费,暂按现行征收体制继续征收。同时,不得自行对企业历史欠费进行集中清缴,不得采取任何增加小微企业实际缴费负担的做法。
 我省降费率政策出台后,全省人社系统联动,及时出台配套政策,开展降费减负宣传月活动,落实周调度制度,确保政策落地落实。5月,全省企业职工养老保险申报核定7.84万户,减轻企业负担7.08亿元;失业保险申报核定6.15万户,减轻企业负担1.89亿元;工伤保险申报核定6.25万户,减轻企业负担0.34亿元。3个险种共减轻企业负担 9.31亿元。
  降费率政策的实施,实实在在地帮助企业减轻社保缴费负担,降低了经营成本。同时,我们也应当认识到,社会保险是我国经济社会的一项基本制度,遵循着权利与义务相对应、公平与效率相结合的原则。党的十九大报告提出全面实施全民参保计划,企业应当依法依规参保,严格规范缴费。今后,全省人社系统还将更好地践行以人民为中心的发展理念,进一步优化服务,持续抓好降费率政策的落实,保障全体人民在共建共享中有更多的获得感。


省发展改革委副巡视员 刘亚汉


减轻企业用能负担方面。一是降低电力价格。在去年六次降低一般工商业电价基础上,2019年已经再降和准备降价部分,预计年可减轻用户负担17.97亿元,能够全面完成《政府工作报告》关于一般工商业电价平均降低10%目标;降低、取消电网环节收费,年减轻用户电费负担7.97亿元;积极推进电力直接交易工作,累计为1000余家参与用户节约成本约34亿元。二是降低天然气价格。自2019年4月1日起,天然气终端销售价格再降2分,年可减轻用户用气负担约1.6亿元。三是降低成品油价格。自2019年4月1日起,92号汽油和0号柴油零售价格每升分别降低0.18元和0.17元,据测算年可减轻用户负担16.9亿元。
 减轻企业物流负担方面。一是降低公路通行费用,开展高速公路差异化收费试点,2019年1至4月,免费和优惠通行费总计13.7亿元,平均单车收费额优惠10元,降低物流成本效果明显。二是降低铁路货运费用、铁路杂费和专用线代运营代维护费,实行部分商品铁路运价优惠政策,年可减轻企业铁路物流负担6.31亿元。
 减轻企业制度性交易负担方面。一是落实中央及省上降费清费政策,取消7项政府性基金和103项行政事业性收费,降低13项行政事业性收费标准,取消、降低16项实行政府定价的经营服务性收费,全面清理规范涉企经营服务性收费,累计减轻企业和社会负担289.4亿元。二是公布了我省行政事业性收费、涉企行政事业性收费、政府性基金、实施政府定价或政府指导价的涉企经营服务性收费、省市县三级行政许可(备案)中介服务收费、航空铁路口岸收费等6个收费目录清单。三是开展政府部门下属单位涉企收费清理整治工作,规范中介服务收费行为,取消不合理收费项目,降低偏高收费标准,切实减轻企业负担。
 今后,进一步推进政策落地的工作举措。一是继续做好电价改革工作,积极做好输配电成本监审及核定等工作,完成输配电价改革目标任务;研究制定我省增量配电网配电价格管理规则,推进我省增量配电试点改革;推动我省双边协商交易通过电力交易平台开展,进一步扩大直接交易规模,降低交易成本。二是进一步降低涉企行政事业性收费标准,拟降低城市道路占用挖掘费10%、特种设备检验检测费和药品注册费20%,拟将公证费、票据工本费、医疗器械产品注册费标准降为零,预计年可减轻企业负担1.5亿元。三是继续清理整治政府部门下属单位涉企收费,配合省市场监管局对省级部门挂靠协会涉嫌违规收费行为进行约谈,发现违规收费行为,立即责令整改。



省税务局副局长 王农


按照陕西省委、省政府和国家税务总局的安排部署,陕西省税务局从讲政治的高度出发,实打实、硬碰硬,持续推进减税降费政策措施在陕西精准落地。
  (一)高点站位夯基础。陕西省税务局积极履行主责,按照“不忘初心、牢记使命”主题教育要求,制发制度规范,细化任务清单,构建起了“一竿子插到底”统一指挥体系。
  (二)筑牢机制强推进。一是建立财税库协作快速退税机制,形成了一表集成、批量退税的“陕西方案”。二是实施一线工作法,省、市、县各级领导干部在减税降费工作中直联包抓税务所。三是优化升级“一库一池一平台”,开发减税降费纳税人电子台账系统,实现了减税降费数据的全量采集、集中管理和即时查询。四是实行风险防控五步闭环工作法,降低纳税人遵从风险和税务部门管理风险。
  (三)做深宣传重辅导。建立了新媒体宣传、报刊宣讲、广告展示、代表委员问需问计等多维度宣传网络,打造了纸质媒介、新媒体、办税厅互为补充的宣传矩阵。通过设立“减税降费咨询辅导岗”、纳税人学堂、入户走访、窗口辅导等方式进行辅导滴灌;通过减税降费新闻发布会、小微企业政策宣讲会、大企业集团税企恳谈会、12366AI人工智能咨询等形式为纳税人答疑释惑,累计举办各类培训6552场次,培训纳税人110.2万人次。
  (四)优化服务提质效。从“提速”着手,全省已实现267项税收业务“最多跑一次”,148项税收业务“全程网上办”,106个税收事项“省内通办”,27个税费种“一网通办”,80%以上的涉税事项一次办结,单笔平均办税时间缩短到3分钟以内;从“净化”着力,开展了第三方借减税降费服务巧立名目乱收费行为集中排查整治工作,规范了行业秩序。
 截至目前,按照税款所属期统计,1至4月全省累计实现新增减税121.95亿元,其中2019年新出台的减税政策实现减税42.57亿元;2018年减税政策在2019年的翘尾减税政策减税78.58亿元;2018年到期后在2019年延续的减税政策减税0.8亿元。整体来说,减税降费在优化营商环境、降低实体经济负担、激发市场主体活力等方面的作用得以有效发挥。
 今后的工作中,陕西省税务局将结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,按照实打实、硬碰硬的工作要求,把更大规模的减税降费作为实现陕西追赶超越,发展“三个经济”,加快建设“内陆改革开放新高地”的有力措施,精准统筹施策,狠抓政策落地,强化沟通协调,凝聚工作合力,打造“亲清”的营商环境,更好为我省经济建设服务!



庞大乐欣集团董事长李雪艳应邀出席由省政府主办的省政府部门与民营企业季度恳谈会。


会议要求,全省各级各有关部门要从政治和全局的高度出发,深入学习、深刻理解、准确把握减税降费政策的重大意义,把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来。要准确把握大规模减税降费的政策内涵,切实负起贯彻落实减税降费政策的政治责任、领导责任和工作责任,在认真学习、深刻领会和狠抓落实上下功夫,形成上下联动、内外互动、协同并进的工作格局。要通过政策的落地见效更好减轻企业负担、激发微观主体活力、稳定市场预期、促进经济持续健康发展和社会大局稳定。广大民营企业家要坚定发展信心,加强政策学习,规范企业内部管理,用足用活各类减税降费政策,充分享受改革红利;要把政策红利更多用于科技研发、扩大再生产、创业创新等提升自身竞争力、吸纳就业能力和抗风险能力方面,不断扩大企业体量、提高发展质量;要把握时代大势,勇于改革创新,自觉守法诚信经营,积极履行社会责任,为推动我省经济高质量发展作出应有贡献。








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